10 años del Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura

El Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura, y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanas o Degradantes (MNP) fue creado por la Ley 4288/11, y comenzó a funcionar a finales del año 2012, para cumplir con las obligaciones del Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura, firmado por Paraguay. El Protocolo existe para prevenir prácticas de torturas y proteger a las personas privadas de su libertad o en situación de encierro que pudieran sufrir tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.

A lo largo de una década el MNP tuvo un gran impacto en la protección de los derechos humanos de las personas privadas de su libertad o afectadas en su ejercicio, a través de políticas públicas y participación ciudadana, en la prevención de la tortura y de los tratos crueles, inhumanos o degradantes. 

Entre sus tareas también realiza visitas periódicas de monitoreo, seguimiento e intervenciones. Asimismo, elabora informes especiales donde se han registrado situaciones de vulneración de los derechos en las penitenciarias para varones, mujeres y centros mixtos, y en los centros educativos para adolescentes en conflicto con la ley.

"El MNP, ha logrado posicionarse y fortalecerse como institución de control de las condiciones de privación o restricción de libertad, conforme su ámbito de intervención que está establecido en el artículo 4° de la ley 4288/2011. Los informes presentados a las diversas instituciones son rigurosos y serios, lo que hace que el MNP, tenga a la fecha una alta credibilidad institucional. 

 

El MNP es una de las pocas instituciones estatales que produce investigaciones sociales sobre los diversos aspectos de la realidad que hacen a la problemática de la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, información que es referenciada por la academia, la sociedad civil, y otras instituciones estatales, así como en investigaciones internacionales", señala Sonia Von Leppel, presidenta del Mecanismo.

"Si bien se ha avanzado, falta mucho por hacer, hay ámbitos muy pocos explorados como el tema de los migrantes, en donde se pretende llegar, también se tiene como prioridad avanzar en los monitoreos regulares de establecimiento militares, y en el ámbito de la niñez seguir aportando a la desinstitucionalización de niños, niñas y adolescentes", dijo la especialista en prevención de tortura.

Política Punitiva y alta concentración en las cárceles favorecen al crimen organizado, advierte el MNP

Una de las preocupaciones expresadas en su informe gestión, es el aumento acelerado de la población privada de libertad, que superó hitos históricos de mil personas por año, muy por encima del promedio de 400 personas detenidas anualmente. Esto en lugar de contrarrestar el crimen, tiene el efecto contrario:

El ingreso a gran escala de personas privadas de libertad de los últimos 10 años, ha llevado a la construcción de nuevas cárceles y como consecuencia también llevó a la creación y el fortalecimiento de facciones criminales que operan desde las penitenciarias.

"La ausencia de un Estado garante de derecho, que no puede ofrecer acceso a la justicia, control jurisdiccional a las penitenciarías según lo establece el Código de Ejecución Penal con relación a las condiciones de vida, acceso a un sistema de salud y atención de calidad para las enfermedades recurrentes en el sistema penitenciario, ha tenido como consecuencia directa un aumento de la dependencia de las PPL de lo que las facciones criminales de base carcelaria pueden hacer y ofrecer", dice el informe.

El MNP advierte sobre el peligro que representa la creación de una fuerza no contemplada en el sistema judicial denominada Grupo de Reacción de Agentes Penitenciarios (GRAP).  Recibió denuncias sobre intervenciones violentas que incluyeron robos a la población privada de libertad, señala el MNP.

"Su existencia presenta una alerta y un riesgo a la seguridad del propio sistema penitenciario, pues al no estar reglado, al actuar a cara cubierta, sin identificación de sus integrantes y, sobre todo, actuando sin información e inteligencia real y efectiva que ameriten su supuesta labor preventiva, se convierte en un mecanismo de extorsión y saqueo como hemos podido recabar e informar al Ministerio de Justicia", advierte el informe.

"La política punitivista se ha fortalecido en el pais, al igual que en la región, que tiene impacto negativo en las poblaciones más empobrecidas sin acceso a protección social, en las cárceles están personas, procesadas o condenadas mayoritariamente por hechos punibles contra la propiedad, y es una población joven, la privación masiva en estas condiciones provee “Soldados” al crimen organizado de base carcelaria que fortalece ante la ausencia de estado y la poca inversión en protección social", afirmó la Dra. Sonia Von Leppel.  

¿Qué elementos son necesarios en una reforma penitenciaria? 

"En primer lugar, es hora que pasemos de la eterna emergencia penitenciaria, y para ello es necesario voluntad política y compromiso, de todos los actores vinculado al sistema penitenciario, contar con un presupuesto adecuado. Hacer énfasis reinserción social, mejoramiento de la calidad de vida e infraestructura de las personas privadas de libertad, y por sobre todo la cerrera penitenciaria, pero esto quedará corto si no hay compromiso político real, y estaremos en la eterna emergencia penitenciaria", señaló la presidenta del MNP, Dra. Von Leppel.

Imágenes que dicen mucho

El primer decenio del MNP fue recordado con la muestra fotográfica: "Sin rejas".

El MNP invitó a la organización El Ojo Salvaje, referente en la esfera cultural, a encaminar la propuesta de rescate fotográfico, cuya consecución fue posible gracias al apoyo de las Naciones Unidas en Paraguay.

Las imágenes que componen la muestra corresponden a diferentes acciones, que tuvieron el acompañamiento de profesionales fotógrafos, en calidad de escabinos y escabinas, figura conferida a ciudadanos/as de labor destacada en determinadas áreas de la sociedad.

✅ Santi Carneri acompañó el monitoreo al Centro Educativo de Itauguá (CEI) en 2016, ocasión en que capturó imágenes de las instalaciones y de la población de adolescente en privación de libertad en dicho establecimiento.

✅ Marcelo Ameri realizó un registro gráfico en los Hogares de personas adultas mayores Santo Domingo y Nuestra Señora de la Asunción, en el Hospital Psiquiátrico y en la Penitenciaría Nacional de Tacumbú en 2017.

El material fotográfico acompañó la edición y publicación de las investigaciones realizadas por el MNP.

✅ Rosa Palazón, Cesia Ashmore, Anna Cáceres, Leonor De Blas y Mariluz Martín fueron artífices de la muestra itinerante  “Miradas Internas” El encierro de mujeres retratado desde el foco de mujeres creativas, con fotografías realizadas dentro del Centro Penitenciario de Mujeres Casa del Buen Pastor en 2018.

✅ Jorge Saenz formó parte del equipo de trabajo que monitoreó los albergues habilitados para la cuarentena obligatoria ante la emergencia sanitaria debido al COVID19 en 2020.

El informe completo del Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura puede leerse aquí: