Paraguay busca avanzar para lograr el ODS2: Hambre Cero
Los diversos enfoques fueron presentados en el Foro Hambre Cero, organizado por el Frente Parlamentario contra el Hambre de Paraguay.
"Estamos partiendo de las experiencias. Tenemos un avanzado proyecto de ley, con apoyo de la FAO", señaló la senadora Blanca Ovelar, presidenta del Foro contra el Hambre en Paraguay.
"Hemos escuchado dónde estamos y en qué nos podría ayudar la ley, para alinear las acciones de los organismos del Estado".
"Hay proyectos, pero debemos escalar".
Entre los planes se encuentra un proyecto de ley para asegurar el derecho a la alimentación que será presentado públicamente el próximo 21 de setiembre en una audiencia pública, según anunció la senadora.
El Foro Hambre Cero fue organizado por el Frente Parlamentario contra el Hambre y facilitado por tres agencias de las Naciones Unidas en Paraguay: FAO, UNICEF y OPS/OMS, con el apoyo financiero de la Cooperación Española.
El objetivo del Foro es impulsar compromisos y políticas de Estado por el derecho humano a la alimentación adecuada.
El coordinador residente de las Naciones Unidas en Paraguay habló sobre la urgencia de medidas decisivas:
"Es necesaria una acción política fuerte para combatir en esta batalla contra el hambre".
"Es muy importante tener este objetivo claro a nivel territorio, para que las leyes y las políticas públicas puedan beneficiar a todos", destacó Mario Samaja, coordinador residente de las Naciones Unidas.
“El hambre es una cuestión fundamental de derechos, pero no solamente derechos en papel”.
Indicó, "Debemos empezar a hablar de hacer efectivos estos derechos para todas las personas"
“El hambre es un tema central de cualquier modelo de desarrollo inclusivo y sostenible".
"Es un elemento central en nuestros esfuerzos colectivos hacia los Objetivos de Desarrollo Sostenible y en no dejar a nadie atrás”, enfatizó.
El ODS2 Hambre Cero
Estadísticas recolectadas por las Naciones Unidas indican el número de personas que padecen hambre (medido por la prevalencia de la desnutrición) comenzó a aumentar lentamente en 2015 en todo el mundo.
Las estimaciones actuales indican que cerca de 690 millones de personas en el mundo padecen hambre, es decir, el 8,9 por ciento de la población mundial, lo que supone un aumento de unos 10 millones de personas en un año y de unos 60 millones en cinco años.
En el Paraguay, según datos del Instituto Nacional de Estadísticas (INE) la pandemia tuvo un efecto devastador en el país: 26,23 por ciento, 26 de cada 100 personas en Paraguay se vieron afectados por inseguridad alimentaria moderada o grave durante los últimos 12 meses.
"Habiendo tanta capacidad en el mundo para producir alimentos tenemos 350 mil personas en Paraguay que tienen absoluta inseguridad alimentaria"
"Nos toca el corazón y es un desafío político", manifestó la senadora Blanca Ovelar.
La seguridad alimentaria y la nutrición están estrechamente interrelacionadas.
Entre el 2000 y 2020, Paraguay experimentó un incremento de 4,8 puntos porcentuales, alcanzando un 67% de niñas y niños menores de 5 años con sobrepeso, constituyéndose en uno de los países con mayor incidencia de sobrepeso infantil en la región.
La calidad de los alimentos es fundamental para el desarrollo de la infancia
El representante de UNICEF en Paraguay, Rafael Obregón, presentó una serie de datos sobre desnutrición y obesidad en niños y niñas en América Latina y el Caribe y Paraguay.
Mencionó que el porcentaje de desnutrición crónica en menores de 5 años en la región es de 11,3 por ciento, mientras que en Paraguay es levemente superior, 12,6 por ciento.
Las estadísticas también revelan un problema grave vinculado al sobrepeso y obesidad. Las cifras para Paraguay se ubican en 15,5 y 8,6 por ciento, respectivamente.
"Tres de cada 10 escolares o adolescentes presenta exceso de peso, es decir, la combinación de obesidad y sobrepeso como una categoría compuesta".
"Un aspecto que creemos es fundamental en los esfuerzos que se vienen haciendo".
"Esto tiene que ver con el comportamiento alimentario de los escolares y adolescentes".
"El 60% de los niños encuestados como parte de la encuesta global de salud escolar en el caso del Paraguay en 2017 reportaron haber consumido bebidas gaseosas una o más veces al día en los últimos 30 días, lo que contrasta con el consumo de vegetales y frutas", indicó el representante de Unicef.
Foto: © Naciones Unidas Paraguay
El representante de Unicef también se refirió a la estrategia integral para la erradicación de todas las formas de malnutrición del fondo guiada por la Convención sobre los Derechos del Niño.
Una nutrición adecuada es un derecho de todos los niños, niñas y adolescentes.
La estrategia plantea un enfoque sistémico e integral que considera la alimentación, la salud, el agua y saneamiento, la educación y la protección social, teniendo en cuenta los factores sociales, culturales, políticos, económicos y ambientales que inciden tanto los ambientes alimentarios externos como en el entorno alimentario individual.
La seguridad en la producción es clave para la inocuidad
El doctor Marcelo Korc, representante de la OPS/OMS en Paraguay, se refirió a la seguridad de los alimentos y la necesidad de una regulación fuerte.
"Es necesario considerar la seguridad alimentaria a partir de la producción hasta el consumo. Los diferentes componentes de la nutrición, la obesidad y las enfermedades no transmisibles son el resultado de fallas del sistema alimentario y nutricional"
¿Qué es un alimento sano y nutritivo?
"Desde la producción hasta el consumo, debemos considerar diferentes aspectos para asegurarnos no solo de que estamos produciendo los alimentos llamados sanos, por ejemplo sin pesticidas o con los pesticidas más seguros", señaló el doctor Korc, quien también se refirió a los riesgos que representan el uso y abuso de antibióticos y hormonas en la producción de alimentos.
"Eso llega también a la población de una forma alimentaria que si bien el alimento en sí lo llamamos saludable, puede ser que no lo sea", manifestó el representante de la OPS-OMS en Paraguay.
El ministro de Educación y Ciencias del Paraguay, Nicolás Zárate manifestó que en lo concerniente a la alimentación escolar establecida en la Ley 5.240/14, la cartera de Estado a su cargo tiene responsabilidad de ejecución solo en Asunción. La alimentación escolar en el resto del país queda a cargo de las gobernaciones y municipios.
Indicó que, en los años 2020 y 2021, a causa de la pandemia, el Gobierno implementó la entrega de kits de alimentos que no solo beneficiaron a los niños sino a las mismas familias y que este año se tiene en la capital una cobertura del 100% de platos frescos para las distintas instituciones educativas, con desayuno, almuerzo, merienda, colación y cena escolar.
Resaltó que desde el MEC se cuenta con un Registro Único del Estudiante (RUE), herramienta que permite conocer a ciencia cierta a quienes están llegando con este servicio, mencionando que esto podría perfeccionarse dando mayor responsabilidad a los padres a la hora de sincerarse si sus hijos precisan o no de esa alimentación.
“Para un país que no cuenta con suficientes recursos sería fundamental que seamos capaces de decir: 'Yo puedo alimentar a mi hijo. Yo me hago responsable'. Que lleguen donde nosotros no podemos llegar”, precisó el ministro de educación del Paraguay.
Instó a las autoridades legislativas, que un tema tan sensible como la alimentación, sea impulsada siempre con rigor científico.
“Nuestro objetivo general es contribuir a la disminución del ausentismo, la retención escolar, fomentando un estilo de vida saludable en los educandos" señaló el ministro.
"Estamos ahora con el tema de la transformación educativa, que no es solo un cambio del sistema educativo sino transformar el Paraguay, crear ciudadanos con capacidad de ser felices en el aula, en la vida, en la familia"
"Queremos empoderar a los chicos. Y sin la alimentación adecuada y saludable esto es imposible. Si esto no tenemos, no podremos implementar con éxito la transformación educativa”, advirtió el ministro de educación paraguayo.
Finalmente, el ministro informó que en materia de alimentación entre Asunción, las gobernaciones y los municipios tienen un gasto de 104 millones de dólares.
En un escenario óptimo se precisaría de la suma de 450 millones de dólares para cubrir toda las necesidades a nivel país.
Avanzando con el proyecto de ley
El proyecto “Ley Marco Derecho Humano a la Alimentación Adecuada”, buscará garantizar el trabajo coordinado de las instituciones del Estado para los programas de alimentación en todo el país.
El proyecto elaborado con el asesoramiento técnico de las Naciones Unidas, es un esfuerzo encabezado por la FAO y será presentado a la ciudadanía el próximo 21 de setiembre.
"La seguridad alimentaria y nutricional se consigue cuando todas las personas en todo momento tienen acceso físico y económico a suficiente alimento, seguro y nutritivo", señaló el representante de la FAO en el Paraguay, Jorge Meza Robayo.
“Para alcanzar la seguridad alimentaria y nutricional, necesitamos articular los esfuerzos parlamentarios con las instancias del Poder Ejecutivo:
con el Ministerio de Agricultura para garantizar la producción sostenible de la agricultura familiar;
con el Ministerio del Ambiente para alcanzar la sostenibilidad ambiental en la producción;
con el Ministerio de Desarrollo Social, para asegurar recursos para los alimentos de las personas en situación de vulnerabilidad;
y con el Ministerio de Educación y de Salud para que las personas se alimenten de manera adecuada y nutritiva”, dijo el representante de la FAO.
Derecho a la Alimentación
Según las notas de orientación jurídica de la FAO y la Cooperación Española, una ley marco sobre el derecho humano a la alimentación adecuada en Paraguay permitiría contar con un marco normativo integral que posibilite la coordinación intersectorial en materia de seguridad alimentaria y nutricional y el derecho a la alimentación.
“La aprobación de una ley marco en Paraguay contribuiría al avance decidido en la Agenda 2030, en especial, de las metas de los ODS 1, 2 y 3 en el ámbito nacional, cumpliendo las recomendaciones formuladas al Estado paraguayo por el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas (2015) y por la relatora especial sobre el derecho a la alimentación (2017)”, indicó Manuela Cuvi, Oficial Jurista de la FAO.
El Oficial de la Alianza España - FAO para América Latina y el Caribe, Luis Lobo, destacó que el anuncio del proyecto de Ley Marco de Derecho a la Alimentación de Paraguay es una gran noticia. “
"Es un gran trabajo del Frente Parlamentario contra el Hambre que busca asegurar presupuestos adecuados y el involucramiento de todos los actores de la sociedad en el Objetivo Hambre Cero”, complementó.
El Foro concluyó con las palabras de agradecimiento de los organizadores y las conclusiones a cargo del coordinador residente Mario Samaja.
"El evento de hoy, muy rico en conocimientos, contenidos y sugerencias, proporciona una base, brinda elementos importantes de reflexión y de debate".
"Es crucial que se utilicen estos insumos para debatir y aprobar legislación adecuada, que constituya una base sólida para el camino hacia el Hambre Cero, con una mirada de derechos, derecho a la alimentación en específico, y con enfoque de gobernanza inclusiva para la seguridad alimentaria y nutricional"
Sobre el Frente Parlamentario
El Frente Parlamentario contra el Hambre de América Latina y el Caribe (FPH-ALC) es una red plural y voluntaria, integrada por más de 400 legisladores de diferentes partidos políticos que trabajan colaborativamente desde 21 congresos nacionales, incluido el Poder Legislativo de Paraguay, y cuatro parlamentos regionales.
En el Foro Hambre Cero participaron, dando a conocer sus experiencias nacionales, el coordinador general del FPH-ALC, el diputado guatemalteco Jairo Flores; y la coordinadora del Frente Parlamentario contra el Hambre de Chile, la diputada Carolina Marzán.
También participaron los Senadores paraguayos Esperanza Martinez y Tony Apuril.
El FPH-ALC nació en 2009 con el objetivo de responder al compromiso de la Iniciativa América Latina y el Caribe sin Hambre 2025. Desde entonces, cuenta con el apoyo de la FAO y la Cooperación Española, así como con el de la Agencia Mexicana de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AMEXCID), a través del programa “Mesoamérica sin Hambre AMEXCID-FAO".
Agradecemos a la FAO, la OPS-OMS, UNICEF y al MEC por su colaboración para esta nota.
El foro se puede ver en el siguiente enlace:
Entidades de la ONU involucradas en esta iniciativa
Objetivos que estamos apoyando mediante esta iniciativa
