Comunicado de la Oficina de Naciones Unidas de Servicios para Proyectos

UNOPS es el recurso central del Sistema de las Naciones Unidas en materia de adquisiciones públicas, infraestructura y gestión de proyectos. Ampliamos la capacidad de ejecución de los asociados poniendo a disposición conocimientos técnicos y desarrollando capacidades de gestión a través de servicios transaccionales, de asesoramiento técnico y gestión integral de proyectos. 

UNOPS opera en el País en virtud de un Acuerdo firmado con el Gobierno de la República del Paraguay en el año 2010, aprobado por el Congreso Nacional mediante la Ley N° 4421 de 2011. Este marco legal establece las modalidades de servicios, estándares, políticas, procedimientos operativos, administrativos y mecanismos de rendición de cuentas en los proyectos apoyados por UNOPS. 

UNOPS es signataria del Marco de Cooperación para el Desarrollo Sostenible de Paraguay, acordado entre el Gobierno de Paraguay y las Naciones Unidas para, de forma colaborativa, fortalecer las bases del desarrollo integral del país, priorizando el desarrollo social, la sostenibilidad ambiental, el desarrollo económico inclusivo y el fortalecimiento institucional. 

UNOPS ha implementado más de 30 proyectos en Paraguay desde el 2010 en apoyo a más de 18 aliados entre ellos instituciones públicas y organismos internacionales, en sectores como, agricultura familiar, salud, asistencia humanitaria y emergencia, educación, agua y saneamiento, infraestructura vial y educativa, tecnología e innovación. Todos con más del 90% de ejecución de las metas propuestas. 

UNOPS ha firmado 14 convenios con la ITAIPU Binacional en el periodo 2022 a 2025, para la gestión integral de proyectos valorados en USD 79.2 millones, los cuales han impactado positivamente en familias y comunidades a nivel nacional. 

UNOPS está sujeta a supervisiones, auditorías y fiscalizaciones de los distintos órganos establecidos por la Asamblea General de Naciones Unidas. En Paraguay, solo se han destacado buenas prácticas, como el Proyecto “Preparación de suelo y siembra mecanizada de pequeños productores para la agricultura familiar” financiado por ITAIPU Binacional, el cual ganó el reconocimiento de UNOPS a nivel global como Mejor Proyecto del Año 2017, por su excelencia operacional. 

UNOPS no recibió ni ejecutó recursos relacionados con el Proyecto de “Gestión Logística de Suministros para las Oficinas de Gobierno” ni para la Fase 2 del Proyecto de “Fortalecimiento de la Contraloría General de la República”, dado que fueron cancelados por la ITAIPU Binacional. 

UNOPS no elude los procesos de la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP). Los convenios suscritos con contrapartes locales, se rigen bajo las normas y regulaciones de la UNOPS, comprendidas en su Manual de Adquisiciones el cual está habilitado por la Ley Nacional De Suministro y Contrataciones Públicas, y alineado a sus principios. Además, en el 2019 UNOPS firmó un acuerdo de colaboración con la DNCP para difundir los procesos de contrataciones y adquisiciones en su plataforma, con el objetivo de fortalecer las áreas de interés común y complementar capacidades en beneficio de las empresas, economías locales y la industria nacional. 

UNOPS no genera utilidades ni reservas. La Asamblea General de las Naciones Unidas, de la cual forma parte el Estado Paraguayo, definió que el modelo de funcionamiento de UNOPS debería ser autogestionable, es decir, que en lugar de representar costos fijos adicionales para los Estados miembros lo que aplica es un esquema de recuperación de costos de los insumos de sus operaciones. Aplicamos el principio de “Net Zero Revenue”, es decir que los ingresos deben ser iguales a los gastos. 

UNOPS no trabaja en base a porcentajes fijos. Analizamos de manera específica e integral el alcance de cada proyecto en términos de tiempo, complejidad, riesgos y calidad, para determinar el valor de los insumos requeridos. No obstante, el promedio de costos de UNOPS en sus operaciones en Paraguay ha sido del 4%. Con ello, se generaron eficiencias y ahorros que se reinvirtieron en los mismos proyectos. Los costos de 27% o más publicados, no reflejan la realidad de los proyectos de UNOPS. 

UNOPS no es un administrador de fondos, es un gestor integral de proyectos. Para reducir riesgos (de conflictividad, incumplimiento u otros), optimizar eficiencias, costos, tiempo y calidad durante el inicio, ejecución y cierre de los proyectos, el alcance de los servicios de UNOPS comprende, entre otros, la estructuración, planificación, asistencia técnica, definición de soluciones, elaboración de especificaciones técnicas, gestión de la cadena de suministros y de la calidad de los productos. Además de la licitación y la contratación, UNOPS asume el seguimiento, cumplimiento, rendición de cuentas, liquidación y cierre del Proyecto. Asimismo, el desarrollo de capacidades locales e institucionales en la implementación constituye un mandato institucional. 

UNOPS está comprometida con la transparencia y la rendición de cuentas. UNOPS continuamente comunica información sobre la ejecución de sus proyectos a través de gacetillas de prensa, publicaciones, preguntas frecuentes, e informes, publicados en redes sociales y sitios web (UNOPS, Naciones Unidas en Paraguay) en coordinación con las contrapartes de cada proyecto. 

UNOPS difunde la información sobre sus procesos de adquisiciones en el Mercado Global de Naciones Unidas (UNGM), donde es posible encontrar los resultados, empresa, fecha, monto y descripción de lo adjudicado. Este sitio web es la ventana de proyección y de conexión de todos los proveedores locales e internacionales con un mercado global. 

UNOPS implementa el enfoque de Gestión Pública Justa y Equitativa (GPJE) en sus proyectos, a fin de maximizar la transparencia y el valor sostenible de los recursos públicos para lograr eficiencias, eficacias, integridad y competencia efectiva. Por ejemplo, en el 2024 se publicaron 34 procesos de licitación, adjudicando compras por aproximadamente USD 39.6 millones en 40 días promedio por proceso, generando 19% de ahorros promedio, lo que equivale a USD 7.5 millones de costos evitados. 

UNOPS fomenta el fortalecimiento y participación de empresas locales en los mercados donde opera. Cuando el sector privado percibe un marco propicio de participación en procesos competitivos, su contrapartida no es otra sino su responsabilidad social y compromiso con los objetivos de los proyectos más allá de sus ganancias. En Paraguay, en el 2024, se adjudicaron contratos a más de 57 proveedores, de ellos 91% nacionales, 66% MIPYMES y 19% propiedad de mujeres. 

UNOPS tiene la misión de ayudar a las personas a mejorar sus condiciones de vida y a los países a lograr un desarrollo sostenible, por ello reafirma su compromiso con la sociedad civil y medios de comunicación, en la veracidad y fiabilidad de la información, la transparencia, la seriedad, integridad y rigurosidad que impone el trato respetuoso, digno y cordial. De igual manera, reafirmamos al Gobierno de Paraguay, nuestra permanente disposición para la implementación de acciones que favorezcan el cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo 2030. 

Enlace al comunicado:  https://bit.ly/ComUNPY25